인천광역시 환경교육센터 운영 민간위탁 동의안 심사보고서

2023. 10. 13.(금)

산업경제위원회

1. 심사경과

가. 제안일자 : 2023. 09. 26.

나. 제 안 자 : 인천광역시장

다. 회부일자 : 2023. 09. 27.

라. 상정일자 : 2023. 10. 13.(제290회 임시회 제1차 산업경제위원회)

❍ 제안설명 : 김철수 환경국장

❍ 검토보고 : 윤재석 산업경제수석전문위원

❍ 심사결과 : 원안가결

2. 제안설명 요지

가. 제안이유

❍ 환경교육 프로그램 개발, 전문인력 양성, 환경교육기관 지원 등을 통한 인천 환경교육의 저변화를 위하여 설치된 인천시 환경교육센터의 위탁기간이 만료되어,

❍「인천광역시 사무의 민간위탁에 관한 조례」 제6조에 따라 민간위탁 동의(2017. 12. 15.) 이후 6년이 경과한 후 최초로 도래하는 재위탁에 해당되어 시의회의 동의를 받고자 함.

인천광역시 사무의 민간위탁에 관한 조례 제6조(시의회 동의 및 보고) ② 재위탁 또는 재계약 시에는 소관 상임위원회에 보고하는 것으로 시의회의 동의를 갈음한다. 다만, 해당사무를 연속하여 민간위탁 하는 경우 시의회의 동의를 받은 때부터 6년이 경과한 후 최초로 도래하는 재위탁 또는 재계약 시에 시의회의 동의를 받아야 한다.

나. 주요내용

❍ 위탁사무명 : 인천광역시 환경교육센터 운영

❍ 추진근거

-「인천광역시 환경교육의 활성화 및 지원에 관한 조례」제14조

인천광역시 환경교육의 활성화 및 지원에 관한 조례 제14조(환경교육센터의 설치 및 운영 위탁)

① 시장은 환경교육센터를 설치ㆍ운영할 수 있다.

② 시장은 제1항에 따른 환경교육센터의 효율적인 관리・운영을 위하여 환경교육 관련 비영리법인단체에 그 관리・운영을 위탁할 수 있다.

-「인천광역시 사무의 민간위탁에 관한 조례」제4조 및 제6조

❍ 추진경위

구분	기 간	운 영 기 관	선정방법
1차	2018. 6. 15. ∼ 2020. 12. 31.(1년 7개월)	인천업사이클 에코센터	공개모집
2차(운영중)	2021. 1. 1. ∼ 2023. 12. 31.(3년)

❍ 추진 필요성

- 환경교육도시 지정(2022.9.) 이후 인천시 환경교육 활성화를 위한 중추적 역할과 센터의 효율적인 관리ㆍ운영을 위하여 전문성을 갖춘 비영리법인ㆍ단체 등 전문기관에 민간위탁 추진

❍ 주요내용

- 센터위치 : 수탁자가 확보한 사무실, 강의실 활용

- 위탁기간 : 2024. 1. 1. ~ 2026. 12. 31.(3년)

- 선정방식 : 공개모집(공개경쟁을 통한 위탁기관 공모･선정) 및

민간위탁 적격자 심사위원회 심사 후 선정

- 위탁업무 : 환경교육 활성화 지원, 환경교육 프로그램 개발･                   보급, 전문인력 양성, 지역 네트워크 구축･운영 등

- 소요예산 : 340백만원(국비 150, 시비 190)

* 산출근거 : 인건비ㆍ일반관리비 150백만원, 사업비 190백만원

다. 동의(승인)사항

❍ 관련근거 : 「인천광역시 사무의 민간위탁에 관한 조례」제6조

❍ 동의내용 : 민간위탁 결정

3. 전문위원 검토보고 요지

가. 제안취지

❍ 본 동의안은 인천광역시 환경교육센터 운영의 위탁기간 만료 도래(2023.12.31.)에 따라 환경교육 프로그램 개발, 전문인력 양성, 환경교육기관(단체) 지원 등 인천 환경교육의 거점화 및 지역사회 환경교육 활성화를 도모하기 위해 전문성을 갖춘 비영리 단체・법인에 민간위탁 하고자 관련 규정에 따라 시의회의 동의를 받고자 하는 사항임.

나. 세부 검토의견

1) 민간위탁 대상사무의 기준

❍ ｢인천광역시 사무의 민간위탁에 관한 조례｣ 제4조 에 따르면,

인천광역시 사무의 민간위탁에 관한 조례 제4조(민간위탁 대상사무의 기준) 법령 또는 조례에서 정한 바에 따른 시장의 소관 사무 중 조사・검사・검정・관리업무 등 시민의 권리・의무와 직접 관계되지 아니하는 다음 각 호의 사무를 민간위탁할 수 있다.

3. 특수한 전문지식 및 기술을 요구하는 사무

“단순 사실행위인 행정작용, 공익성보다 능률성이 현저히 요청되는 사무, 특수한 전문지식 및 기술을 요구하는 사무, 그 밖에 시설관리 등 단순행정 관리사무“ 중 하나에 해당하는 사무인 경우에는 민간위탁할 수 있다고 명시하고 있어, 외부의 전문적인 지식과 경험을 활용하기 위한 인천광역시 환경교육센터 운영 민간위탁은 대상사무에 해당된다고 판단됨.

※ 타 지자체 환경교육센터 운영 현황

- (민간위탁) 인천, 부산, 울산, 경기, 강원, 충남, 충북, 경북, 전남, 전북, 대전,             제주, 대구, 세종

- (직영) 경남

2) 민간위탁 추진 필요성

❍ 환경교육센터에서는 환경교육프로그램 개발, 인력양성, 환경교육 사업에 대한 지원 등 환경교육의 효율적인 운영과 환경교육의 중추적 기능을 수행할 수 있도록 민간 전문기관에 위탁하고자 하는 사항으로 환경교육센터의 전문적인 관리·운영 효율성 제고를 위하여, 환경교육에 대한 체계적 관리와 전문적인 지식, 경험을 갖춘 민간단체에 위탁·운영이 필요하다고 사료됨.

3) 수탁기관 선정방법의 적절성

❍ ｢인천광역시 사무의 민간위탁에 관한 조례｣ 제7조에서 수탁기관을 선정하고자 할 때에는 공개모집으로 하는 것을 원칙으로 하는 바, 수탁기관 선정방법으로 공개모집은 적정함.

인천광역시 사무의 민간위탁에 관한 조례 제7조(수탁기관의 선정 기준 등) ② 제1항에 따라 수탁기관을 선정하고자 할 때에는 공개모집으로 하며, 시장은 수탁기관 선정을 위한 공고 시에 선정기준 및 배점 등을 공개하여야 한다. 다만, 민간위탁의 목적・성질・규모 등을 고려하여 필요하다고 인정될 때에는 관계 법령에 위배되지 아니하는 범위에서 수탁기관의 자격을 제한할 수 있다.

4) 관련 절차 이행 여부

❍ ｢인천광역시 사무의 민간위탁에 관한 조례｣ 제5조에서 민간위탁을 하고자 하는 경우 민간위탁의 적정성에 대해 ‘민간위탁운영위원회’의 심의를 거치도록 되어있으나, 심의 대상은 신규 민간위탁, 공개모집 외 수탁기관 선정방법, 재계약으로 한정하고 있음.

인천광역시 사무의 민간위탁에 관한 조례 제5조(민간위탁의 적정성 검토) 시장은 제4조 각 호의 사무에 대해 민간위탁을 하고자 하는 경우에는 다음 각 호의 사항을 고려한 민간위탁의 적정성에 대하여 제5조의2에 따른 인천광역시 민간위탁운영위원회의 심의를 거쳐야 한다.

1 ~ 7 (생략)

❍ 본 동의안은 수탁기관 선정방법을 공개모집으로 하고, 재위탁 대상이므로 민간위탁운영위원회의 심의 대상이 아닌 것으로 사료됨.

5) 위탁기간의 적절성

❍ ｢인천광역시 사무의 민간위탁에 관한 조례｣ 제13조에서 위탁기간은 3년 이내로 규정하고 있는 바, 환경교육센터의 위탁기간은 3년(’24. 1. 1.∼’26. 12. 31.)으로 적정함.

인천광역시 사무의 민간위탁에 관한 조례 제13조(계약 체결 등) ② 위탁기간은 3년 이내로 한다. 다만, 다른 법령 또는 조례에 특별한 규정이 있는 경우에는 그에 따른다.

6) 종합성과평가에 관한 사항

❍ ｢인천광역시 사무의 민간위탁에 관한 조례｣ 제17조에 따라 한국산업관계연구원에서 2023년 8월에 사업관리, 사업활성화, 사회적 가치, 만족도 등을 평가하여 71.34점을 받았음.

인천광역시 사무의 민간위탁에 관한 조례 제17조(종합성과평가 등) ① 시장은 민간위탁 사업의 성과를 종합적으로 측정하기 위하여 위탁기간의 만료 90일 전까지 종합성과평가를 실시하여야 한다. 다만, 다른 법령 또는 조례에 따라 평가 또는 감사 등을 받는 경우에는 해당 자료를 확인하는 것으로 갈음할 수 있다.

<성과평가 결과에 따른 성과 평가 기준>

점수 구간	평가 결과
95점 이상	매우 우수
85점 이상 ~ 95점 미만	우수
75점 이상 ~ 85점 미만	보통
65점 이상 ~ 75점 미만	미흡
65점 미만	매우 미흡

* 인천광역시 민간위탁 사무 관리지침(2023.1)

❍ 긍정적인 평가로는 정기적인 실적 점검 및 보고 체계 구축, 환경부 사업 공모, 환경교육 활성화를 위한 연구 활동 지원, 실무 강사의 풍부한 현장 경험을 교안, 교구재 제작에 활용, 다양한 기초소양 교육 및 체험 프로그램 개발 등이며,

❍ 개선이 필요한 사항으로는 조직 및 인력운영 방침 수립, 사업운영 효율성 제고, 지속 가능한 콘텐츠 확보, 교육프로그램 설문 결과 반영 등으로 나타나,

❍ 향후, 집행부에서는 위탁사무의 처리(계약내용의 이행 여부, 성과평가, 예산집행의 효율성 및 투명성, 노동자 근로조건 보호, 시설 및 안전관리 등)에 대하여 지도・감독을 철저히 하는 등 다양한 방안을 강구하여 내실있는 민간위탁 사업의 성과가 나타날 수 있도록 지속적인 관심과 노력이 필요해 보임.

7) 민간위탁금에 관한 사항

❍ 최근 5년간 민간위탁금 현황에 따르면, 코로나19라는 특수한 기간이 포함되었음에도 90% 이상의 집행율을 보이는 바, 환경교육센터의 재정운영 수지를 분석한 결과 정상적으로 추진된 것으로 보임.

<민간위탁금 현황>

(단위 : 천원)

구 분	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년
예산액	200,000	300,000	340,000	300,000	300,000
집행액	196,957	295,761	310,933	291,415	정산중
집행율	98.5%	98.6%	91.5%	97.1%	정산중

* 인천광역시 제출 자료

❍ 위탁비용이 과다하게 소요되지 않도록 관련 규정에 따라 위탁비용을 명확히 산정해서 사업을 추진하고, 체계적인 교육 계획을 수립하여 실질적인 환경교육이 될 수 있도록 철저한 관리감독이 필요해 보임.

다. 종합의견

❍ 본 동의안은 다양한 환경문제에 대한 시민의식 개선과 환경갈등 해결 및 환경복지 불평등 해소를 위한 환경교육 중요성이 커지는 상황에서 “인천광역시 환경교육센터”의 체계적이고 효율적인 관리・운영을 위해 환경교육 관련 비영리법인・단체에 민간위탁 하려는 것으로 이에 대한 특별한 이견은 없음.

❍ 다만, 수행기관의 공공성이 보장되고 관련사업의 경험과 전문성이 확보될 수 있도록 위탁기관을 공정하고 투명하게 선정하여 민간위탁의 취지에 맞게 효율적으로 관리·운영될 수  있도록 사업 추진에 만전을 기해야 할 것으로 사료됨.

	< 참고사항 >
▲ 금번 회기에 회부된 동의안 중 사무의 위탁 관련 동의안이 여러 건이 있는데, 안건의 제명이 각각 상이하여 혼선이 예상됨. - 사무의 위탁과 관련한 현행 법률은 「지방자치법」과 「공유재산법」이고 그 시행은 「행정권한의 위임 및 위탁에 관한 규정(대통령령)」 및 지방자치단체가 정하는 개별 조례에서 정하는 바에 따르도록 하고 있음. - 다만, 인천시는 일반조례로 「인천광역시 사무의 민간위탁에 관한 조례」를 설치해 두고, 시장의 사무 중 일부를 공사・공단 등 市 산하기관을 제외한 민간에 위탁할 경우 시의회 동의를 받도록 규정하고 있음. ▲ 따라서, 시의회 동의를 받는 위탁사무라는 전제라면, 안건의 제명에 관계없이 “민간위탁”에 대한 동의안으로 처리함이 타당할 것으로 사료됨.

4. 질의 및 답변요지

❍ 환경교육센터가 평가를 받았는데, 미흡 판정 원인이 무엇인지?

⇒ (환경국장) 에코센터 담당직원이 개인정보를 제대로 관리하지 못했음. 그 부분에 잘못이 있어 0점 처리가 되어 점수가 낮게 나왔음. 이후 해당 직원은 면직처리가 되었고 이러한 일이 발생하지 않도록 직원교육을 실시하였음.

5. 토론요지

가. 찬 성 : 정해권, 이명규, 나상길, 김대중, 박창호, 박용철, 이순학, 문세종 위원

나. 반 대 : 없음

6. 심사결과

❍ 원안가결(재석위원 8명, 찬성 8명)

7. 기 타

❍ 특이사항 없음

붙임 : 인천광역시 환경교육센터 운영 민간위탁 동의안 1부. 끝.

인천광역시 환경교육센터 운영 민간위탁 동의안

의안 번호	536		제출연월일 :	2023. 9. .
			제 출 자 :	인천광역시장

1. 제안 이유

가. 환경교육 프로그램 개발, 전문인력 양성, 환경교육기관 지원 등을 통한 인천 환경교육의 저변화를 위하여 설치된 인천시 환경교육센터의 위탁기간이 만료되어「인천광역시 환경교육의 활성화 및 지원에 관한 조례」제14조에 따라 민간위탁 운영하고자 함.

나. 2017. 12. 15. 민간위탁 동의 이후 6년이 경과한 후 최초로 도래하는 재위탁에 해당하여「인천광역시 사무의 민간위탁에 관한 조례」제6조에 따라 인천광역시의회의 동의를 받고자 함.

2. 주요내용

가. 사 업 명 : 인천광역시 환경교육센터 운영

나. 추진근거

○「인천광역시 환경교육의 활성화 및 지원에 관한 조례」제14조

○「인천광역시 사무의 민간위탁에 관한 조례」제4조

다. 민간위탁 추진 필요성

○ 환경교육도시 지정(2022.9.) 이후 인천시 환경교육 활성화를 위한 중추적 역할과 센터의 효율적인 관리ㆍ운영을 위하여 전문성을 갖춘 비영리법인ㆍ단체 등 전문기관에 민간위탁 추진

라. 민간위탁 주요내용

○ 센터위치 : 수탁자가 확보한 사무실, 강의실 활용

○ 위탁기간 : 2024. 1. 1. ~ 2026. 12. 31.(3년)

○ 수탁기관 선정방식 : 공개모집(공개경쟁을 통한 위탁기관 공모･선정) 및 민간위탁 적격자 심사위원회 심사 후 선정

○ 위탁업무 : 환경교육 활성화 지원, 환경교육 프로그램 개발･보급, 전문인력 양성, 지역 네트워크 구축･운영 등

○ 소요예산 : 340백만원(국비 150, 시비 190)

- 산출근거 : 인건비ㆍ일반관리비 150백만원, 사업비 190백만원

3. 참고사항 : 붙임

가. 민간위탁 추진계획

나. 관계법령

다. 종합성과평가 결과

참고 1		민간위탁 추진계획

인천광역시 환경교육센터 운영 민간위탁 추진계획

인천환경교육센터 운영의 위탁기간 만료 도래(2023.12.31.)에 따라 환경보전 실천의 저변화를 위하여 환경교육 프로그램 개발, 전문인력 양성, 환경교육기관(단체) 지원 등 인천 환경교육의 거점화 및 지역사회 환경교육 활성화를 도모하고자 민간위탁을 추진코자 함.

Ⅰ		추진근거

○ 「환경교육의 활성화 및 지원에 관한 법률」제25조

○ 「인천광역시 환경교육의 활성화 및 지원에 관한 조례」제14조

○ 「환경부 지역환경교육센터 지정ㆍ운영 지침」

○ 「인천광역시 사무의 민간위탁에 관한 조례」제4조

Ⅱ		現 인천환경교육센터 현황

○ 시 설 명 : 인천환경교육센터

○ 소 재 지 : 미추홀구 매소홀로 290번길 7

○ 시설현황 : 교육시설 207㎡(사무공간, 강의실)

○ 운영인력 : 4명(센터장(비상근), 사무국장, 팀원)

○ 운영방법 : 민간위탁 ※ 현 수탁기관 : 인천업사이클에코센터(대표 조강희)

○ 예산현황 : 340백만원(2023년 기준, 국 150, 시 190 / 운영비 155 사업비 185)

○ 주요기능 : 환경교육활성화 지원, 환경교육 프로그램 개발·보급, 전문인력 양성, 지역 네트워크 구축·운영 등

○ 그동안 위탁운영 현황

구분	기 간	운 영 기 관
1차	2018. 6. 15. ∼ 2020. 12. 31. (1년 7개월)	인천업사이클에코센터
2차(운영중)	2021. 1. 1. ∼ 2023. 12. 31. (3년)

Ⅲ		위탁개요

○ 사 업 명 : 인천환경교육센터 운영

○ 센터위치 : 수탁자가 확보한 사무실, 강의실 활용

※ 시설요건 : 상시 활용 가능한 교육시설(강의실, 실습장), 장비 및 센터 운영 관리사무실 보유

○ 위탁기간 : 2024. 1. 1. ~ 2026. 12. 31.(3년 이내)

○ 사 업 비 : 年 340백만원(국비 150, 시비 190) ※ 2023년 예산 기준

※ 예산, 위탁기간, 인력 등은 사업계획 및 지침 등에 따라 변경 될 수 있음

○ 운영인력 : 상근 3명

- 환경교육 전담 인력 2명 이상, 센터운영 전담 관리자 1명 이상

○ 주요기능

- 환경교육교재 및 환경교육프로그램의 개발 및 보급

- 지역 특성을 반영한 환경교육계획의 수립 등에 필요한 연구 및 조사 지원

- 기초환경교육센터에 대한 지원

- 환경교육 전문인력 양성·관리 및 일자리 지원

- 지역 환경교육 네트워크 구축 및 협력

- 학교·사회 등 환경교육 컨설팅 지원

- 환경교육 행사 개최 및 홍보

- 그 밖에 환경교육을 위해 필요한 사업

○ 수탁기관 자격

- 공고일 현재 인천광역시에 주된 사무소를 두고 있으며,

· 국가나 지방자치단체의 소속기관 중에서 주된 설립 목적에 환경교육이 포함되어 있는 기관

· 국가 또는 지방자치단체가 환경교육에 관한 사업을 추진하기 위하여 설립한 법인

·「민법」 또는 「비영리민간단체 지원법」에 따라 설립된 법인 또는 단체로서 환경교육에 관한 사업을 주된 목적으로 하는 비영리법인 또는 비영리민간단체

○ 수탁기관 선정방법 : 공개모집

○ 추진절차

시의회 보고 (제290회 임시회)		공개모집 계획수립		공고 (신청·접수)		평가위원회 평가·선정		선정결과 확정		협약 체결 (공증)
2023.10월		2023.11월		2023.12월		2023.12월		2024.1월		2024.1월

Ⅳ		수탁기관 선정 계획

□ 공고 및 접수

○ 공    고

- (시기) 2023. 12월중  ☞ 최소 20일 이상

- (방법) 공고문 인천광역시 누리집 게시

- (신청자격)

· 공고일 현재 인천광역시에 주된 사무소를 두고 있으며,
① 국가나 지방자치단체의 소속기관 중에서 주된 설립 목적에 환경            교육이 포함되어 있는 기관

② 국가 또는 지방자치단체가 환경교육에 관한 사업을 추진하기 위하여 설립한 법인

③「민법」 또는 「비영리민간단체 지원법」에 따라 설립된 법인 또는 단체로서 환경교육에 관한 사업을 주된 목적으로 하는 비영리법인 또는 비영리민간단체

· 시설 및 장비

① 환경교육을 위한 상시 활용이 가능한 강의실, 실습장 등 환경교육시설과 교육장비 확보

② 환경교육센터를 운영하는 관리사무실 확보

· 인력 : 상근 3명

① 환경교육을 전담하는 상근 전문인력 2명 이상 확보

② 환경교육센터를 운영하는 전담관리자 1명 이상 확보

○ 접    수

- (시    기) 공고기간과 동일

- (접 수 처) 인천광역시 환경기후정책과

- (접수방법) 직접 방문접수(우편 및 이메일 접수 불가)

□ 심사위원회 구성

○ 구성시기 : 2023. 12월중

○ 구성 및 운영

- (구성인원) 위원장(위원 중 호선) 포함 총 7명

- (구성원칙)

ㆍ관계 공무원과 학계 전문가, 학교 관계자, 민간환경교육단체 관계자 중 신청 기관과 이해관계가 없고 전문성을 갖춘 사람 포함

ㆍ심의대상 기관과 이해관계가 있는 경우 참여 제한

ㆍ심사위원은 선정 사실을 누설할 수 없도록 보안각서 제출

- (운영) 재적위원 과반수 출석 개의, 출석위원 과반수 찬성 의결

○ 임    기 : 임명 또는 위촉 시부터 위원회 안건 심의ㆍ의결 종료 시 까지

○ 기    능 : 위탁사무 신청서 평가, 민간위탁대상기관 평가ㆍ의결 선정

□ 심사 및 선정

○ 심사방법

- 신청기관(단체)의 제안 설명 및 질의답변, 제출된 자료 등 서면심의(100점), 현장심사(20점)

- 서면·현장 심사항목 및 배점

구분	평가영역	평가항목	평 가 기 준
서면 심사 (100점)	기본요건 (35점)	① 기관 설립목적	‣ 기관 설립목적과 환경교육과의 부합성
		② 시설 및 장비	‣ 강의실, 실습장 등 교육시설 확보 정도 ‣ 교재, 교구, 멀티미디어 등 교육장비의 확보 정도
		③ 조직 및 인력	‣ 환경교육센터 조직구성 및 인력확보의 적정성 ‣ 구성인력의 환경교육 분야 전문성 ‣ 전문인력 운용계획의 적정성
	사업계획 (35점)	① 사업계획의 적정성	‣ 센터 운영 목적과 사업 계획의 부합성 ‣ 지역 현안을 반영한 특화사업의 운영 여부 ‣ 분야별 성과지표의 적정성
		② 사업계획의 구체성	‣ 사업별 계획의 구체적 기술 정도 ‣ 사업추진의 목적, 절차, 방법 등의 구체성 ‣ 모니터링 체계 구축 등 운영 개선방안 수립 여부
	운영체계 (25점)	① 네트워크 구축 등 유관기관 협력	‣ 지역 기반 교육 유관기관과의 연계 방안 ‣ 민간 환경교육단체와의 협력 방안
		② 예산 운영의 효율성	‣ 환경교육예산의 규모 및 운영의 적정성 ‣ 예산 확보의 안정성
	기타(5점)	① 홍보	‣ 환경교육사업 홍보 방안
현장 심사 (20점)	현장실사	① 센터 운영비전	‣ 센터장의 운영비전 및 의지
		② 시설 및 장비	‣ 교육시설·장비 등 서면 제출내용에 대한 현장실사

- 현장심사는 서면심사 결과 상위 2개 기관에 대해서 평가항목 및 배점 적용

- 심사위원별 서면심사 및 현장심사의 최고점과 최저점을 제외하고 산술평균하여 합산점수가 높은 기관(단체)을 센터로 지정

- 자료를 제출하지 않거나 허위사실 기재 등으로 평가가 불가능할 경우
에는 해당 심사항목의 점수 영점 처리

- 1개 단체가 신청한 경우와, 다수의 기관(단체)가 신청하였더라도 평가위원회 최종결과 평균 70점 이상 획득한 기관(단체)가 없을 경우에는 적격기관(단체)가 없는 것으로 간주하여 재공모

- 재공모에서 신청기관(단체)가 단독 응모일 경우, 1개 기관에 대해서 심사하고, 심사 결과 평균 70점 이상인 경우 적격 기관으로 선정

- 동점자가 있을 경우 아래 평가 항목순 고득점자를 선정하고 그럼에도 동점일 경우 추첨을 통해 선정

· 기본요건 → 사업계획 → 운영체계 → 현장실사

Ⅴ		향후 추진 일정

○ 민간위탁에 대한 시의회 동의	2023. 10월 중

○ 민간위탁 기관 공모·선정 계획 수립	2023. 11월 중

○ 민간위탁 기준, 절차 및 방법 등 공고     2023. 12월 중

○ 수탁기관 선정 심사위원회 구성 및 운영	2023. 12월 중

○ 수탁기관 확정 및 위·수탁 계약 체결	2024.  1월 중

참고 2		관계법령

【인천광역시 사무의 민간위탁에 관한 조례】

제4조(민간위탁 대상사무의 기준) 법령 또는 조례에서 정한 바에 따른 시장의 소관 사무 중 조사∙검사∙관리업무 등 시민의 권리∙의무와 직접 관계되지 아니하는 다음 각 호의 사무를 민간위탁할 수 있다.

1. 단순 사실행위인 행정작용

2. 공익성보다 능률성이 현저히 요청되는 사무

3. 특수한 전문지식 및 기술을 요구하는 사무

4. 그 밖에 시설관리 등 단순행정 관리사무

제6조(시의회 동의 및 보고) ① 시장은 제4조 각 호 사무에 대해 민간위탁을 하고자 하는 경우에는 인천광역시의회(이하 “시의회”라 한다)의 동의를 받아야 한다.

② 재위탁 또는 재계약 시에는 소관 상임위원회에 보고하는 것으로 시의회 동의를 갈음한다. 다만, 해당사무를 연속하여 민간위탁 하는 경우 시의회 동의를 받은 때부터 6년이 경과한 후 최초로 도래하는 재위탁 또는 재계약 시에는 시의회 동의를 받아야 한다.

③ 시장은 제2항에 따라 시의회의 보고 또는 동의를 받고자 하는 경우 제17조제1항에 따른 종합성과평가 결과보고서를 함께 제출해야 한다.

【인천광역시 환경교육의 활성화 및 지원에 관한 조례】

제13조(환경교육센터의 지정 등) 시장은 환경교육 활성화를 위한 다음 각 호의 사업을 수행하기 위하여 법 제25조에 따라 인천광역시 환경교육센터(이하 “환경교육센터”라 한다)를 지정할 수 있다.

1. 환경교육프로그램 및 교재ㆍ교구의 개발ㆍ보급 및 지원

2. 환경교육계획의 수립 및 이행, 평가에 필요한 연구, 조사 지원

3. 기초환경교육센터에 대한 지원

4. 국가환경교육센터 및 기초환경교육센터와의 연계 및 협력

5. 환경교육 전문인력의 양성 및 활용

6. 환경교육에 필요한 정보의 종합적 관리 및 제공

7. 환경교육 네트워크 구축 및 교류

8. 그 밖에 환경교육 활성화에 필요한 사업

제14조(환경교육센터의 설치 및 운영 위탁) ① 시장은 환경교육센터를 설치ㆍ운영할 수 있다.

② 시장은 제1항에 따른 환경교육센터의 효율적인 관리ㆍ운영을 위하여 환경교육 관련 비영리법인ㆍ단체에 그 관리ㆍ운영을 위탁할 수 있다.

제15조(재정지원) 시장은 환경교육센터, 기초환경교육센터, 그 밖의 환경교육을 실시하는 기관·단체 등에 대하여 환경교육에 필요한 사업비의 전부 또는 일부를 예산의 범위에서 지원할 수 있다

참고 3		종합성과평가 결과

인천광역시 민간위탁 종합성과평가 - 인천환경교육센터 운영 -

2023. 08.

Ⅰ		평가대상 사무개요

구 분		세 부 내 용
위탁사무 명칭		인천광역시 환경교육센터 운영
주관부서		인천광역시 환경기후정책과
수탁기관	수탁기관명	인천업사이클에코센터
	소재지	인천시 미추홀구 매소홀로290번길7
운영현황	인력규모	(2023년 기준) 총 4명, 비상근 정규직 센터장 1명, 상근 정규직 3명
	예산규모	(2023년 기준) 340백만원
위수탁 협약서 상 사업범위		환경교육의 활성화 및 지원 환경교육 교재와 프로그램의 개발보급 환경교육 전문인력의 양성 및 호라용 환경교육에 필요한 정보의 종합적 관리 및 제공 찾아가는 환경교실 운영 환경교육 네트워크 구축 및 교류 환경교육기관 등과의 연대사업 그 밖의 환경교육을 위하여 필요한 사업
위탁기간		2021년 1월 1일 ~ 2023년 12월 31일

Ⅱ		평가결과 종합

1) 종합점수

평가영역	평가지표			지표배점	세부배점	득점
과정영역 (50)	1. 사업계획	1. 사업계획		6.00	-	4.76
			① 사업계획의 적정성		4.00	3.20
			② 사업개선을 위한 노력		2.00	1.56
	2. 인력 및 조직	2. 인력 및 조직		11.00	-	8.16
			① 조직구성 및 인력운영 적정성		4.00	3.04
			② 인력의 전문성 보유		3.00	2.16
			③ 근로여건 및 고용안정 노력		4.00	2.96
	3. 예산	3. 예산		7.00	-	5.00
			① 사업예산집행의 효율성		5.00	3.60
			② 경제적 효율성		2.00	1.40
	4. 사업관리	4. 사업관리		9.00	-	6.36
			① 운영관련 매뉴얼 및 규정		4.00	2.80
			② 사업운영 자체점검활동		3.00	2.16
			③ 시설관리 업무의 적정성		2.00	1.40
	5. 사업활성화	5. 사업활성화		8.00	-	4.98
			① 사업활성화를 위한 노력		4.00	2.88
			② 이해관계자 협조 및 소통 체계 구축 노력		2.00	1.40
			③ 사업 마케팅 및 홍보 노력		2.00	0.70
	6. 사회적가치	6. 사회적가치		3.00	-	2.86
			① 사회적 기여 등 위탁사무 가치 제고		1.00	1.44
			② 거버넌스 구축도		1.00	0.70
			③ 민간주체(지역사회)에 대한 지원		1.00	0.72
	7. 지도점검	7. 지도점검		6.00	-	5.56
			① 지도점검 결과 조치 이행률		4.00	4.00
			② 지도점검 결과 이행 노력도		2.00	1.56
결과영역 (40)	8.개별사무	8. 개별사무		35.00	-	27.96
			①-1 환경교육 정보제공 성과 – 환경교육 정보제공(핸드북 배포) 성과		6.00	3.58
			②-1 지역특성반영 교육성과 – 교육프로그램 활성화 성과		3.00	3.00
			②-2 지역특성반영 교육성과 – 교육프로그램 만족 성과		3.00	2.93
			③-1 환경인식 개선성과 – 콘텐츠 공모전 활성화 성과		3.00	2.27
			③-2 환경인식 개선성과 – 인천 바이오블리츠 성과		3.00	2.36
			④-1 환경교육 연구 개발성과 – 인천형 환경교육 교재 개발 및 보급 성과		1.25	1.25
			④-2 환경교육 연구 개발성과 – 인천형 환경교육 연구개발 만족 성과		1.25	1.25
			④-3 환경교육 연구 개발성과 – 탄소중립 온라인 교구 만족 성과		1.25	1.25
			④-4 환경교육 연구 개발성과 – 자원순환 마을 활동가 지원사업(참여자 수) 성과		1.25	0.47
			④-5 환경교육 연구 개발성과 – 환경교육사 양성 성과		1.00	1.00
			④-6 환경교육 연구 개발성과 – 환경교육사 양성과정 만족 성과		1.00	1.00
			⑤ 성과목표의 적정성		10.00	7.60
	9. 대외적 우수성과 사례 창출 수준			5.00	5.00	4.00
만족도 (10)	10. 만족도	10. 만족도		10.00	-	3.70
			① 이용자 만족도		5.00	0.00
			② 이용자 만족도 제고 노력		5.00	3.70
감점 (-4)	11. 감점	부적절한 사항으로 언론보도		-	감점사항 건별 –1점 (최대감점 -30점)	0.00
		임금체불 및 세금체납				0.00
		협약사항 위반(건당 –1점)				-2.00
		위탁사무 이외 시설 및 예산 사용				0.00
합계				100.00	-	71.34

2) 총평

민간위탁사무에 대한 종합평가
1. 종합 본 기관의 미션과 비전을 달성하기 위하여 사업계획수립을 위한 정형적인 틀과 정기적 자체점검 및 보고체계 등은 잘 갖추고 있으며, 사업개선을 위해 전년도 사업성과를 분석하고 환경분석을 수행하고 있는 측면은 바람직함. 당해연도별 사업개선사항과 문제점에 대한 대응방안을 마련하여 차년도 사업에 반영하고 있다는 논리체계를 시각화할 필요가 있음 ‘23년 기준, 본 센터는 4인 모두 정규직으로 그 비율이 94.22%로 비교적 우수한 편임. 다만, 조직 및 인적자원에 대한 환경분석을 실시할 필요가 있고, 실적보고서에 직무역량 교육실적이 서술되어야 하겠음. 근로자의 고용안정을 위해서 타 민간위탁기관의 근로여건개선을 벤치마킹하여 본 센터에 적용 가능한 사항을 발굴·도입하는 활동은 강화할 필요가 있음 최근 2년간 총괄내역에서 집행률은 평균 93.7%로 매우 높은 수치를 보이고 있으나, 분기별 예산집행률은 계획수준과 유사하게 집행되도록 노력할 필요가 있음. ‘21년과 ’22년 환경부 사업에 공모하여 환경뮤지컬 사업을 진행한 바 있고, 앞으로도 지속되기를 요청함. 생태 모니터링단을 구성하여 미추홀구 생태공원 1개소에 대하여 지속적으로 모니터링하고 있음 인천광역시 업사이클에코센터가 센터시설 및 운영을 전반적으로 관리하고 있으나, 자체 점검 담당자를 배정하고, 일정계획에 따라 자체점검실시를 통하여 나타난 주요 문제점이나 개선사항을 정리하여 이를 실적보고서에 수록할 필요가 있음. 또한 향후에는 인천광역시 업사이클 에코센터의 자체점검 일정수립에 본 센터에서도 적극 참여할 필요가 있음 위탁사무 물품구매 시 사회적 가치 제고에 대한 실적이 있으나, 구체적인 내역은 실적보고서에 게재하고, 자원봉사자 및 민간전문가 활용실적도 제고되도록 노력하기 바람. 광역센터로서 기초센터 및 민간 협의체와의 협력 및 소통 활성화 노력을 지속하고 있음은 긍정적이나, 민간주체에 대한 지원실적에 대해서는 구체적으로 실적보고서에 서술할 필요가 있음 본 센터는 환경교육의 생활화, 주류화를 통한 「생태환경도시 인천」 이행 전문기관이라는 비전하에 인천시 환경교육관 관련한 환경교육 기초현황 조사 및 정보제공, 지역 환경 현안을 반영한 콘텐츠 개발 및 보급, 환경교육종합계획 이행 모니터링, 미래형 디지털 교구재 오픈 플랫폼 구축 등 다양한 교육과 활동을 하고 있음 다만, 충분한 소통과 구성원들 간에 소통이 필요하고 평가에 대한 참여가 저조하고 이를 극복하기 위한 노력도 다소 아쉬운 부분으로 향후 사업의 지속성을 위한 체계적인 평가체계 점검과 신뢰성을 확보를 해야 할 것으로 판단됨 또한, 개별 사업성과지표들이 단순한 계량지표의 한계성을 가지고 있음, 따라서 의미있는 성과관리를 위한 지표 관리의 고도화 작업이 필요함 무엇보다 다년간의 위탁사무 수행 경험에도 불구하고 매년 외부의 지적이 발생하는 것은 문제가 있음. 향후 지도점검이 발생하지 않도록 철저한 예산집행 및 사업 운영점검을 선제적으로 대응하기 위한 매뉴얼을 준비하는 것이 바람직함(인천광역시 민간위탁 관리지침 상의 지도감독 체크리스트 활용) 아울러 고객만족도 조사 시 개인정보 동의를 받지 않은 리스트를 평가단에 제출하여 개인정보법률 위반이 발생하여 고객만족도 조사는 0점 처리함과 동시에 협약서 위반으로 감점함
2. 사업계획 본 기관의 미션과 비전을 달성하기 위하여 당해 연도별로 달성목표와 운영전략을 도출하고, 주요 사업(교육사업/정책사업, 지원사업/협력사업)의 주요 성과를 제시하고, 특히 환경 교육을 주제로 하여 기후위기시대, 지속가능한 공동체를 위한 통합 환경교육을 목표로 주요 사업을 전개함에 있어서 매년 새로운 사업을 전개하고자 노력하고 있는 측면은 긍정적임 사업계획수립을 위한 정형적인 틀(framework)과 정기적으로 실적을 자체점검하고 보고하는 체계를 잘 갖추고 있으며, 사업개선을 위해 전년도 사업성과를 분석하고 환경분석을 수행하고 있는 측면은 바람직함. 아울러, 최근 3년간 수행된 사업들을 중심으로 주요 성과를 연도별로 정리하여 본 기관의 발전상을 보여주는 측면은 고려해 볼 필요가 있음 당해 연도별 사업개선사항과 문제점 등을 보다 구체적으로 정리하고, 사안별 대응방안을 마련하여 차년도 사업에 반영하고 있다는 논리체계를 시각화하는 활동은 보완할 필요가 있으며, 사업성과를 제고하기 위하여 조직 및 인적자원 차원, 업무프로세스 차원, 운영제도차원 등 사업개선을 바라보는 관점이나 각도를 새롭게 달리해 보는 것을 고려해 보기 바람
3. 인력 및 조직 본 위탁사는 위탁사업을 효율적 운영을 위해 사업 중심으로 업무를 분장하고, 담당자가 주도성을 가지고 수행할 수 있도록 지원과 협력을 원칙으로 하고 있으나, 환경분석(SWOT)을 실시하여 당해연도별 조직 및 인력운영의 방침을 수립하고, 인천시의 정책방향과 본 센터의 중장기 사업추진전략을 바탕으로 (중장기) 인력계획도 병행하여 수립해 둘 필요가 있음 ‘23년 기준으로 본 센터는 4인 모두 정규직으로 구성되어 있고, 최근 3개년 정규직 비율이 94.22%로 비교적 우수한 편임. 또한 현재 업싸이클 에코센터를 운영하기 까지 환경교육과 관련한 교육 및 정책연구, 프로그램개발 및 보급, 환경콘텐츠 개발, 기초조사, 포럼개최, 전문인력양성 등 다양한 경험과 경력을 보유하고 있는 전문성을 갖춘 것으로 보여짐 향후에는 실적보고서에 법정교육이수 실적은 물론 직무역량강화를 위한 실적내용이 서술되어야 하겠으며, 1인당 교육훈련비를 책정하여 직무교육 교과목을 수강토록 유도할 필요가 있음. 조직문화차원에서 근로자의 고용안정을 위해서 타 민간위탁기관의 근로여건개선을 벤치마킹하여 본 센터에 적용 가능한 사항을 발굴·도입하는 활동은 강화할 필요가 있음
4. 예산 최근 2년간 총괄내역에서 집행률은 평균 93.7%로 매우 높은 수치를 보이고 있으나, 분기별 예산집행률은 계획수준과 유사하게 집행되도록 노력할 필요가 있음. 아울러, 사업의 인건비는 지속적으로 증가추세에 있고, 운영비는 점차 감소하는 추세는 향후에도 지속될 가능성이 높다고 생각되어 사업 항목간 적정비율 유지와 효율성 제고에 주목할 필요가 있음 경제적 효율성 제고를 위한 노력으로 ‘21년과 ’22년 환경부 사업에 공모하여 환경뮤지컬 사업을 진행하고 있고, 생태모니터링단을 구성하여 미추홀구 생태공원 1개소에 대하여 지속적으로 모니터링하고 있음. 또한 ‘22년에 환경부 환경교육사를 인턴으로 채용하여 인건비를 절감한 실적이 있음 본 센터 사업운영의 경제적 효율성 제고측면에서 조직구성원의 숙련도 제고를 위해서 업무프로세스의 개선에 대한 부분에도 관심을 가져 줄 것을 당부하며, 공모사업을 통하여 추가예산을 확보하기 위한 노력은 앞으로도 지속되기를 요청함. 또한 4/4분기에 집중된 예산집행을 (가능하면) 분기별로 균형잡힌 예산집행이 되도록 노력할 필요가 있음
5. 사업관리 본 센터의 사무편람에 기초하여 담당자 변경대응 업무매뉴얼을 구비하고 있고, 안전사고 대책마련 및 예방활동은 ‘인천업사이클에코센터’가 센터시설 및 운영, 관리하고 있음. 위기상황 조직체계도를 구축되어 있고, 코로나19 대응매뉴얼을 마련하여 방역물품구입 및 공용물품사용 자제안내, 교육 및 활동 시 예방조치안내, 비대면교육 전환검토를 요청한 바 있음 수탁기관인 ‘인천광역시 업사이클에코센터’가 센터시설 및 운영을 전반적으로 관리하는 체계 하에 수시로 자체점검 및 미추홀구 지도점검 사항으로써 센터의 옥외시설, 주변 환경 등을 관리하고 있음. 운영매뉴얼을 숙지하고 이를 준수하기 위한 학습이나 규정 개정보완 등의 활동은 강화할 필요가 있으며, 매년 사업내용이 변경됨에 따라 담당업무 인수인계서로 대체하는 시점에서 해당사업에 대한 설명과 이해를 위하여 업무흐름도(Work Flow Chart)를 작성하여 활용하기 바람 자체 점검 담당자를 배정하고, 일정계획에 따라 자체점검실시를 통하여 나타난 주요 문제점이나 개선사항을 정리하여 실제 사업계획수립과 업무에 반영 및 활용하고 있다는 것을 문서로 정리하고 이를 실적보고서에 수록할 필요가 있음, 또한 향후에는 인천광역시 업사이클에코센터의 자체점검 일정수립에 본 센터에서도 적극 참여할 필요가 있음
6. 사업활성화 본 환경교육관은 수준별로 전문화된 환경교육 서비스를 제공하는 전용 환경교육 체험 학습장으로, 현재 인천지역의 환경과 관련한 교육을 운영하고 있으며, 인천시 환경교육센터의 특색을 살린 홍보 활성화로 성과도 창출되고 있음 또한, 거버넌스 협력 관계를 구축하기 위해 노력하고 있으며, 참여 주체별 협력체계 구축을 위한 다양한 노력을 하고 있으며 긍정적인 결과도 나오고 있음 다만, 환경체험 교육프로그램 사업은 인천시 산하 기관·단체·사회적기업·산학협력단·종교단체·사회환경교육 학습공동체를 대상으로 생애주기적, 지역적, 종교적 특성이 반영된 환경 체험교육프로그램이 운영될 수 있도록 협업을 해야 될 것으로 판단됨
7. 사회적가치 센터의 사회적 가치 증진을 위해 물품 구입 또는 홍보물 제작 시 사회적기업과 거래하고 있으며, 사회적 가치 인증을 여러 개 보유함으로 가치 제고에 노력하고 있는 것으로 판단됨 환경교육정책 소통창구 다각화 차원에서 민·관·정책협의회를 통해 당사자 협의회 대표자와 협의 채널을 열어두고, 대의제를 보완하여 시민 소통 노력 병행하고 있으며, 외부기관과의 자원 연계로 효과성 제고 차원에서 지역사회 기업, 대학, 언론사 등 민간 기관과의 협업을 통해 현장에 필요한 유무형의 자원을 발굴·연계하여 기관들의 사회참여 활성화 견인역할을 하고 있음 다만, 사회적 가치의 다양성 확보 차원에서 물품 구입 등 소극적인 가치 증진 활동에서 벗어나 적극적인 사회적 가치 활동을 위한 노력이 필요함 또한, 거버넌스를 구축하기 위한 센터의 역량 부족에 대한 해소가 우선이라 판단됨, 따라서 센터의 역량확보와 환경 거버넌스를 위한 콘텐츠의 확보를 통해서 경쟁력을 강화해야 함
8. 지도점검 협약 이후 최근 3년간 인천의 지도점검 시 예산 관리, 사업수행, 센터운영과 관련하여 총 12건의 지도사항에 대한 조치를 완료하였음 또한, 인천시 비영리단체의 보조금사업 감사 결과 부적절한 사업비 집행에 대한 지적사항이 발생하였음 따라서, 향후 지도점검이 발생하지 않도록 철저한 예산집행 및 사업 운영점검을 선제적으로 대응하기 위한 매뉴얼을 준비하는 것이 바람직함
9. 개별사무 환경교육의 활성화 지원, 환경교육 교재와 프로그램의 개발·보급, 환경교육 전문인력의 양성 및 활용, 환경교육에 필요한 정보의 종합적 관리 및 제공을 위한 다양한 교육사업을 진행하고 있으며, 환경교육 활성화 및 환경의식 함양을 위한 환경교육 프로그램 발굴ㆍ지원을 통해 환경교육 심화와 저변 확대 유도하기 위한 노력을 하고 있음 공모전을 통해 환경교육에 관한 관심과 주도적 참여 활동을 유도·지원하고, 이를 통해 환경교육에 대해 높은 의식을 갖춘 생태 시민 양성하기 위해 노력하고 있으며, 이를 통해 지역사회 시민 대상 환경교육 및 환경교육센터의 관심 및 인식증진을 통한 생태 시민 양성과 시민 중심의 참여 행사 운영을 통한 지역사회 연계·협력 허브 역할을 확립하고자 노력함 다만, 획일적인 환경 프로그램을 진행하기보다는 자연과 일치되는 프로그램을 진행하여 교육성과의 효율성과 참여자들의 만족도 상승을 위한 노력이 필요하고, 일부 프로그램은 지속성이 필요한 상황이나 예산으로 인한 제한이 있는 한계를 극복하기 위한 노력이 필요함
10. 대외적 우수성과 사례 창출 수준 2019-2021년 본 센터 사업결과 보고서와 주요 활동 자료를 바탕으로 심사 결과 단체부문 환경 대상 수상하여 대외적으로 성과를 인정받는 결과를 가져왔음 또한, 초등학교 출판사인 ‘금성출판사’에서 본 센터 환경교육 콘텐츠를 사용하여 현직 초등교사가 이용하는 초등 티칭 허브에 게시함으로서 본 센터의 활동결과가 교보재에 실려 학생들에게 환경교육에 대한 교보재로 사용하는 결과를 가져왔음 지속성 있는 관심과 활동으로 센터 활동의 성과 창출을 위한 다양한 노력이 병행해야 할 것임
11. 만족도 사용자만족도 제고 노력 차원에서 환경부의 환경교육 도시 지정에 대비하여 환경교육 도시 포럼을 매년 개최하고 있으며, 환경교육 도시 지정을 위한 민·관·학·정으로 협의체를 구성하여 환경부의 지정에 대비하고 있음 또한, 교육환경의 변화에 대응하고자 디지털 환경 교구를 개발하고 있으며, 정부의 사회적 거리 두기에 따라 디지털 환경교육 프로그램을 개발하고 있음 탄소 중립은 최근 대두된 개념으로 검증된 프로그램을 찾기 어려운 상황이지만, 정부의 탄소 중립 교육 강화 방침에 따라, 지역 활동가들이 널리 교육할 수 있도록 교안 개발 과정을 계획하고 있음 다만, 다양한 활동에 대한 체계적인 관리와 대(對) 시민 만족도 제고에 따른 지표 관리와 시민 요구조사를 통한 프로그램 개선 노력이 필요함
우수사항 - 공통지표	전체적으로 사업계획수립을 위한 정형적인 틀(framework)은 잘 갖추고 있으며, 정기적으로 실적을 점검하고 이를 보고하는 체계를 갖추고 있음 최근 2년간 예산집행률은 평균 93.7%로 매우 높은 수치를 보이고 있으며, 경제적 효율성 제고를 위한 노력으로 환경부 사업에 공모하여 환경뮤지컬 사업을 진행하였음 지역사회 환경교육 활성화를 위한 커뮤니티 협업공간개선에 노력하고, 센터 벤치마킹 방문대응, 환경교육 포럼 및 정책발굴·연구 토론회개최, 환경교육실시 등의 실적이 있음
우수사항 - 사업지표	환경교육 활성화를 위한 연구 활동 지원과 실무 강사의 풍부한 현장 경험을 교안, 교구재 제작에 활용하고자 노력하는 것은 긍정적임 시민 대상으로 업사이클 정원 구성 및 허브 활용 교육과 생태 환경교육 활성화를 통해 환경에 대한 이해를 높이기 위한 다양한 기초소양 교육 및 체험 활동 프로그램은 긍정적임 환경교육사 양성과정을 통해 전문강사 확보 및 환경교육프로그램 다양화에 기여하고, 자격을 취득한 전문인력을 양성하고 환경교육 분야의 실무경험 및 취업 연계 기회 제공하는 것은 긍정적임
개선요청사항 - 공통지표	실적보고서에 법정교육이수 및 직무역량강화를 위한 실적이 서술되어야 하겠으며, 1인당 교육훈련비를 책정하여 개인선호의 직무교육을 수강토록 유도할 필요가 있음 당해연도별 조직 및 인력운영의 방침을 수립하고, 인천시의 정책방향과 본 센터의 중장기 사업추진전략을 바탕으로 (중장기) 인력계획도 병행하여 수립해 둘 필요가 있음 최근 3개년 동안 인건비는 지속적으로 증가추세에 있고 운영비는 점차 감소하는 추세에 있는 상황이 지속될 가능성이 있어 사업운영 효율성이 더욱 제고되어야 하겠음
개선요청사항 - 사업지표	프로그램의 다양성도 좋지만, 성과 측정과 분석을 통해 효율성과 효과성을 확보하여 지속 가능한 콘텐츠를 확보하기 위한 노력도 필요함 또한, 교육프로그램 설문결과를 반영하여 시민 만족도 상승과 지표 관리의 고도화를 통해서 프로그램의 질 확보를 위한 개선의 노력이 필요함 환경교육사 양성과정이 통합환경교육을 위한 매개 역할을 위해 양성기관별 지역·문화·예술·역사 등이 반영된 커리큘럼 개설이 필요함